Comienzan los 7 años para la implementación de software libre en Bolivia

El 12 de julio de 2017 se promulga el Decreto Supremo 3251, donde son aprobados los planes de Implementación de software Libre e Implementación de Gobierno Electrónico. De acuerdo a la Ley 164 aprobada en 2011, se dio el mandato de la elaboración de los planes, y el reglamento de la ley con el decreto supremo 164 aprobado en 2013 da los lineamientos base para la elaboración de los mismos, mismo donde se define el tiempo de 7 años para la implementación de software libre en todos los niveles del Estado.

Con la aprobación del plan se cierra el ciclo de preparación para la implementación de software libre en el Estado boliviano, pero inicia el reto para lograr que esta sea exitosa.

Sobre el plan de implementación

Dentro del plan se tiene el siguiente lineamiento:

  1. Realizar el relevamiento de toda la infraestructura y software al interior de la institución, una foto actual.
  2. Definir etapas y plazos para ir reemplazando o incorporando nuevas herramientas dentro de la institución.
  3. Presentación y ejecución del plan, aprobada por la máxima autoridad de cada institución.
  4. Revisión y actualización.

Tres ejes de trabajo

  1. Soberanía tecnológica, que define el proceso de implementación por parte de las instituciones y el seguimiento a los mismos.
  2. Descolonización del conocimiento tecnológico, que define las áreas de capacitación, investigación y difusión.
  3. Gestión del cambio, para acompañar con el soporte y sensibilización del proceso.

Cada eje de trabajo define programas y responsables para realizarlos, se puede ver una versión previa en PDF del plan en la pagina del COPLUTIC, que tiene cambios menores del aprobado, actualizaremos la entrada cuando este publicada la versión final.

Hitos en los 7 años

De acuerdo a la normativa se tiene los siguientes hitos que corren a partir del 12 de julio de 2017.

Hito Plazo
Solicitar conformidad ADSIB uso software privativo, en caso de compra, renovación, adquisición, donación A partir del 12 de julio 2017
Designar responsable de cada entidad Hasta el 12 de agosto
Inicio de la migración Desde el 12 de enero 2018
Presentación planes Hasta el 12 de enero de 2019
Uso exclusivo de estándares abiertos Hasta el 12 julio 2019
Software libre en sistemas base Hasta el 12enero 2020
Almacenamiento y servicios en territorio boliviano Hasta el 12enero 2020
Software libre en escritorio y dispositivos inteligentes Hasta el 12 de julio de 2020
Software libre en otros dispositivos Hasta el 12 de julio de 2020
Software libre en sistemas críticos Hasta el 12 de julio de 2022
Consolidación y optimización de servicios Desde el 12 de enero 2022
Evaluación general de la implementación A partir del 12 de julio 2021

El camino hacia adelante

Con el plazo de 7 años el camino hacia adelante es de poder avanzar en la implementación tratando de generar condiciones y sinergias entre todos los actores, fomentar el ecosistema para poder mostrar avances y sobre todo ejemplos a seguir por todas las instituciones.

El reto mas grande es lograr cambiar la lógica de trabajo cerrada, por una abierta y de compartir el conocimiento, no solo dentro de las instituciones, sino también en el mercado. Cambiar modelos de negocio, y sobre todo potenciar una industria tecnológica en el país.

Hace 10 años tuvimos el primer acercamiento para llegar hasta este punto, pensamos como comunidad que el software libre en el Estado iba mas allá de una migración, sino el control y desarrollo de nuestra tecnología, hay tantas personas que de una forma u otra han ayudado que este proceso largo ha sido construido de forma comunitaria, sin perder el norte inicial.

En ese primer acercamiento redactamos el manifiesto, entendiendo que el implementar software libre no es solo un tema técnico. Solo me queda dar gracias a la comunidad que ha trabajado en conjunción de las instituciones públicas para llegar hasta acá, ahora solo queda ponerse a trabajar.

Nuestro plan es tener un gran plan, acerca de la socialización de planes de gobierno electrónico y software libre

El martes 14 de abril en la Vicepresidencia del Estado, por iniciativa de la senadora Nelida Sifuentes, se realizó el evento de socialización de los planes de gobierno que está elaborando la Dirección General de Gobierno Electrónico (sin pagina web) dependiente del ministerio de Planificación del Desarrollo. De acuerdo a la nueva ley de telecomunicaciones y el reglamento de la misma este trabajo comenzó hace 17 meses.

El evento se puede resumir en la presentación de los pilares o lineas base con los que se desarrollaron estos planes a cargo del Director de de gobierno electrónico Rodrigo Siles, lo cual muestra el poco avance que se tiene al respecto, tomando en cuenta que el plazo para la presentación de los mismos vence el 13 de mayo de 2015. Este tipo de presentación hubiera sido interesante en los primeros meses del trabajo para poder entender cuales fueran las lineas de elaboración de los planes, para este evento de socialización se esperaba poder mirar los planes ya elaborados y no solo los pilares. Pongo unas ideas que surgieron en el evento mientras se escuchaba el mismo discurso de hace diez años atrás.

Sobre el plan de gobierno electrónico y lo insulso que suena en 2015

Los pilares del plan de gobierno electrónico no dicen nada nuevo de lo que venimos escuchando hace diez años además de sumar al discurso que dentro los objetivos se suma el “vivir bien”.

No se toca temas vitales como la conectividad en el país, que es el problema principal por el cual el Estado sigue funcionando como hace 20 años atrás o más. No se habla de las necesidades de tener parámetros de crecimiento e inversión en tecnología y como en muchas instituciones deben hacen malabares para montar servicios. No se habla de gobierno abierto y las nuevas formas de gobernar que pueden lograse con la implementación correcta de tecnología.

Durante el evento, pude recordar que en el mismo lugar hace 8 años atrás se realizo el primer encuentro software libre y gobierno, donde se hablo exactamente de los mismos temas, brecha digital, alfabetización digital y con la misma mirada condescendiente de que los ciudadanos somos analfabetos digitales y lo primero es “educarnos”, la misma visión corta que no ve los avances que se han logrado hasta ahora sin el impulso necesario que deben dar este tipo de políticas públicas en el país.

Por lo cual me pregunto ya en 2015 con todo lo que ha cambiado el mundo con el desarrollo de nuevas tecnologías,  ¿es necesario un plan?, ¿los servidores públicos son tan obsoletos que deben esperar un orden para innovar?. Es un escenario triste para un país con tan altos índices de crecimiento y un Estado tan obsoleto. Aun no hay lógica de trabajo en red o de compartir información incluso dentro del mismo Estado.

Sobre el plan de Software Libre

Acá la situación es mas triste, ya que se mostró lo poco que maneja el tema el Director de gobierno electrónico haciendo alusión de inicio a la reducción de costos en adquisición de licencias, a lo cual el Director de la ADSIB, Nicolas Laguna, tuvo que puntualizar que la meta de migrar a software libre es convertirnos en productores de tecnología dejando de ser consumidores.

Dentro de los pilares se ve un poco de fomento a la investigación y desarrollo, pero no se ven lineas solidas de apoyo a la creación de comunidades de desarrolladores y que generen el ecosistema de software libre para impulsar la industria en el país.

Se mostró las bases que definen el software libre y estándares abiertos, que ya se los tenia en el reglamento de la ley 164, pero no mucho mas que eso.

Algunas conclusiones

En comentarios generales, se puede resumir la socialización en lo que dice el titulo del post, “el plan es tener un gran plan”, ya que el ser consultados sobre fechas y envío de aportes, no se dio un plan fijo con tiempos para ninguna de las tareas pendientes. Solo se hizo alusión a que por la burocracia actual están atados de manos para liberar cualquier documento. Lo cual no es creíble, dada que la construcción del ley de telecomunicaciones (164) fue construida de forma abierta desde el inicio hasta la elaboración del reglamento.

En el discurso se sumo el tema del proceso de cambio y del vivir bien para la construcción de un nuevo Estado, pero en la realidad ese nuevo Estado se construye con la lógica de puerta cerrada. Se habla mucho de lograr cambiar de chip para lograr que estos planes se reflejen en el desarrollo del país, pero los constructores de estos planes no han logrado cambiarlo ellos mismos, cambiar el chip para encontrar formas creativas de abrir la participación ciudadana.

En respuesta a este evento que no socializo nada de los planes, como comunidades enviamos una carta al ministro de planificación para el desarrollo solicitando el acceso a los mismos y las fechas que se tienen para el proceso de aprobación.

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